44-ФЗ регулирует все этапы сделки, прибегать к нему обязаны все госучреждения, а отступление от правил грозит штрафами и отменой уже состоявшихся закупок.
С другой стороны, поставщик может быть уверен, что контракт с ним будет заключен, а оказанные услуги, выполненные работы и поставленные товары своевременно оплачены.
223-ФЗ регулирует процесс и порядок закупок между юридическими лицами. Отличительной чертой 223-ФЗ является влияние только на заказчика — одну из сторон сделки. Согласно этому закону, заказчик должен разработать и утвердить «Положение о закупках», в котором описывает требования к участникам и способы определения поставщика.
Помните! При участии в госзакупках по 223-ФЗ, первое, на что обращаем внимание — «Положение о закупках», найти которое можно либо на сайте заказчика, либо на портале закупок.
Сравнительная таблица 44-ФЗ и 223-ФЗ
|
44-ФЗ
|
223-ФЗ |
|
Поставщики |
- физические лица; - юридические лица (ООО, АО…); - индивидуальные предприниматели (ИП); - самозанятые; - бюджетные организации; - иностранные компании и физлица
|
||
Заказчики |
- государственные и муниципальные учреждения; - бюджетные и автономные учреждения; - ГУПы и МУПы; - органы управления внебюджетными фондами; - корпорации «Росатом» и «Роскосмос»
|
юридические лица, половину уставного капитала которых составляют объекты госсобственности, собственности субъектов РФ или муниципалитетов: - естественные монополии, госкорпорации и госкомпании; - организации, занимающиеся регулируемыми видами деятельности в области газо-, электро-, водо- и теплоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, захоронения (утилизации) твердых отходов бытового уровня; - хозяйственные общества дочернего типа
|
|
Способы закупок |
Конкурентные способы: - открытые конкурсы, - конкурсы с ограничением участия, - закрытые конкурсы с ограничением участия, - многоэтапные конкурсы, - закрытые формы конкурсов, - электронные аукционы, - аукционы в закрытой форме, - запросы предложений, - запросы котировок.
Неконкурентные способы: - закупка у единственного поставщика |
В «Положении о закупках» обязательными способами являются электронный конкурс и аукцион.
Остальные способы закупок заказчик выбирает по своему усмотрению.
|
|
Электронные площадки |
8 официальных государственных ЭТП: - АГЗ РТ - АО «ЕЭТП» - АО «РАД» - Национальная электронная площадка - ЭТП ТЭК-Торг - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - РТС-тендер - ЭТП Газпромбанк |
Ограничений в выборе ЭТП нет. Можно участвовать в закупках на государственных и коммерческих площадках, которых свыше 150. |
|
С 01.01.2020 года все участники закупок обязаны быть аккредитованы в ЕИС |
|||
Документация |
Состав документации прописан в 44-ФЗ и зависит от типа закупки |
Состав документации прописан в «Положении о закупках» |
|
Обеспечение заявки |
Предусматривается в случае, если НМЦК более 1 млн. рублей |
Предусматривается в «Положении о закупках» |
|
Контроль |
Контроль в сфере закупок осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС) |
||
В рамках курса «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» мы не разделяем 44-ФЗ и 223-ФЗ. Наши слушатели и со стороны поставщика, и со стороны заказчика изучают эти два закона вместе.
Программа курса разработана согласно квалификационным требованиям к должности «специалист по закупкам» на основе:
▪ профстандарта «Специалист в сфере закупок», который утвержден приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 года № 625н.
Специальность разделена по полномочиям в соответствии со шкалой сложности:
5 уровень — обеспечение (предварительный сбор данных, подготовка документации, заключение контракта);
6 уровень — осуществление (составление планов и обоснований, осуществление процедур);
7 уровень — проверка (анализ результатов госзакупки, исполнения условий контракта и качества продукции);
8 уровень — максимальный — контроль (мониторинг и аудит).
44-ФЗ и 223-ФЗ – это два «кита», на которых основывается процесс закупок!